□ 法治日报全媒体记者 王家梁
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□ 法治日报全媒体通讯员 肖家云范旭
“如果没有检察院的合规建设工作，不知道事情会变成什么样。”前不久，贵州省黔南布依族苗族自治州一家生态农业企业负责人将印有“依法办案尽职责 合规护航助发展”的锦旗送到荔波县人民检察院时感触颇深。
原来，该企业在未取得《使用林地审核同意书》的情况下，非法占用林地1.4731公顷建设项目基地。因涉嫌非法占用农用地，企业及其主要负责人被立案侦查，企业发展受案件影响停滞不前。
“如果官司输了企业就垮了，在企业就业的群众怎么办？”2022年4月，案件侦查终结后移送至荔波县检察院审查办理时，承办检察官审查发现，该企业系荔波县招商引资重点项目，企业食用菌棒种植覆盖全县5镇2乡1街道，共辐射带动就业5000余人，扩产后的企业解决当地村民就业近千人。同时，该企业先后获得“贵州省农业产业化升级重点龙头企业”“粤港澳大湾区菜篮子生产基地”等荣誉称号，生产的食用菌除供应本县外，还销往周边地区，发展势头良好。
“这些麻烦都可以通过合规建设得到解决。”为引导企业合法经营持续健康发展，继续为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴贡献力量，荔波县检察院决定对该企业开展合规调查。随后，荔波县检察院启动了针对该企业的合规工作，委托由自然资源局等部门的工作人员等专业人士组成的第三方监督评估组织，多次到该企业实地走访，并针对企业项目申报管理、内部监督管理等方面存在的问题提出合规整改意见。该企业严格按照合规计划，制定并完善了项目合规性审查、生态环保合规管理等制度，建立了合规管理组织体系。
2022年8月11日，荔波县检察院召开合规整改效果评估会，会上第三方监督评估组织认为该企业的合规整改已达到预期效果。随后，检察机关就该案召开网络直播听证会，听证员一致认可企业的整改效果，同意检察机关作出拟不起诉处理意见。9月22日，荔波县检察院依法对该企业及负责人作出不起诉决定。
这是黔南州推进企业合规建设的一个缩影，彰显了检察机关对市场主体的“严管”和“厚爱”，对推动州内民营企业依法合规经营管理具有重要的正向激励作用。
近年来，黔南检察机关主动适应新时代检察工作的新任务、新要求，紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能，把企业合规建设作为主抓手和主动力，依法维护民营企业（企业家）财产权、人身权，为企业排忧解难挽回损失，充分发挥考核“指挥棒”的作用，将公益诉讼助力企业合规经营纳入对下考核事项，慎重提出关停企业等影响企业发展的建议，注重诉前磋商，加强与有关监管部门的沟通，在立案前督促企业进行整改，并通过向企业发出检察意见书等方式帮助企业堵漏建制、完善内部管理，助力打造安商惠企法治化营商环境。
2022年，为顺利推进企业合规工作，黔南州检察机关强化组织领导，全州两级检察院均成立以党组书记、检察长为组长，各分管领导为副组长，部门负责人为成员的企业合规建设工作领导小组。由检察长全面部署企业合规工作，各部门分管领导负责具体抓落实，厘定责任清单，明确责任部门，细化工作要求，同心同向推进企业合规工作走向深入。
“企业合规工作得到地方党委政府大力支持。”三都县县委常委会通过县人民检察院提交的《关于在三都水族自治县开展企业合规工作实施方案的请示》，并明确县委办牵头出台《三都水族自治县开展企业合规工作实施方案》，支持检察机关企业合规改革工作。
“我们公司是非涉案企业大合规建设的受益者。”贵定县人民检察院为贵州某公司进行“法治体检”，针对该企业为高新技术企业且拥有众多专利等特点，为企业量身制定知识产权保护、合同执行等方面的合规套餐。在非涉案企业方面，全州检察机关融合推进“四大检察”护航“十大产业”与企业合规专项工作，通过定点联系、走访调研等方式加强检企联动，主动了解企业法治需求，帮助企业梳理法律风险和漏洞，引导企业开展合规建设，促进企业健康发展。
据统计，2022年，黔南州全州共适用第三方监督评估模式办理20件涉案企业合规案件，目前已办结7件。在非涉案企业合规工作方面，全州定点联系涉工业产业企业46家，走访调研企业131次，帮助企业解决困难和问题12个。在走访过程中，以工商联、工业园区推荐和企业主动申请等方式，确定13家企业参与检察机关开展的非涉案企业大合规建设。
