法治日报全媒体记者 王家梁 实习生 胡特旗 通讯员 吴顺坤
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近年来，贵州省黔东南州雷山县在西江景区管理中创新探索出“13558”治理新机制，打造景区市域社会治理新格局，为推动“平安景区”建设提供坚强有力的机制保障。西江景区成功入选为第二批“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，“西江模式”被列为贵州改革开放40年40个典型案例之一。
成立“一个服务中心”，形成高效统一“指挥体系”
坚持以实现游客及群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”为目标，优化整合服务阵地，成立西江景区市域社会治理综合服务中心，统筹西江美丽初心调解中心、西江村综治中心等合署办公，并负责协调、分派、督办、回访工作，形成统一指挥、统一作战，快速处置、快速回应的调度指挥体系，景区市域社会治理实现多部门“一体化”高效联动运行。今年以来，景区发生旅游消费投诉举报56件，较去年同期减少18件，降幅24.3%，涉旅纠纷得到有效遏制。
依托“三大智慧系统”，建立数字智能“管理平台”
充分利用“智慧人员”“智慧车辆”“智慧消防”三大数智系统，赋能景区市域社会治理数字智能化管理。用好“智慧人员”管理系统，整合景区“天网工程”“雪亮工程”及景区实名制购票系统、人脸识别系统，有效对进出西江景区人员进行实名制信息登记和甄别，对重点人员进行有效筛选比对和预警，实现对西江景区人员管理数据智能化。用好“智慧车辆”管理系统，运用西江景区核心区、重要交通路口、停车场等智慧车辆管理系统，对进出西江景区车辆实时抓拍、统计分析，通过LED显示屏、手机短信等方式发布西江景区车辆停放状况、交通路况等信息提示，实现对西江景区车辆的智能化服务管理。用好“智慧消防”管理系统，运用西江景区苗寨住户及经营户家中安装“灭弧式”用电量监测报警器、烟感喷淋器和消防高位水池水位检测仪、消防栓水压监测仪等设备，实现西江景区苗寨消防安全精准监控，切实守护景区消防安全。
组建“五个工作专班”，提升服务管理“综合能力”
结合景区服务管理需求，组建“五个工作专班”，提升景区服务管理专业化水平。组建旅游警察服务工作专班，负责涉及刑事治安案件办理，求助、举报类警情和其他便民服务等工作。组建旅游业态管理工作专班，负责景区旅游市场经营秩序管理、景区旅游市场消费、投诉举报处置，环境卫生、风貌整治、违建控建、摆摊设点等管理工作。组建督查督办工作专班，负责问题整改跟踪督查督办等工作。组建回访工作专班，负责对问题反映当事人进行问题答复、满意度回访等工作。组建村级网格工作专班，负责村级乡村治理，统筹调度村级网格化管理等工作。
划分“五大服务区域”，明晰区域管理“责任清单”
将现有1200余户经营户经营秩序管理，划分为五大服务区域。即：南贵服务区域、羊排服务区域、东引服务区域、平寨服务区域、外围服务区域（北门、西门、营上）。抽调园区管委会综合执法局、县市场监管局、县文化旅游局、县卫生健康局、县发展改革局、县生态环境局等9个部门共24人，负责五大区域服务和管理工作，实行24小时跟踪服务，确保区域责任落实到位。今年以来，相关部门对五大服务区域经营户开展联合整治，行政约谈涉诉旅拍店12家，立案查处侵犯消费者合法权益违法行为8起、立案查处市场经营秩序违法行为8起，签订规范经营责任书1200余家，从源头上治理旅游市场经营秩序，不断提高旅游服务能力。
构建“八大工作网格”，实现景区管理“多网合一”
坚持党建引领，按照“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制作用，充分调动群众参与基层社会治理的积极性。将西江村按自然寨划分为8个网格，设8个党小组，设8个网格长、113名联户长，组织开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动。统筹落实好党组织建设、旅游接待服务、矛盾纠纷排查、景区环境整治、景区治安联防、景区消防安全等各项工作，“多网合一”提升景区管理效能。今年以来，西江景区（西江村）内共排查发现和受理各类矛盾纠纷71件，成功化解64件，调处成功率90.14%，积极践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，真正把矛盾纠纷化解在基层，切实提升景区群众和游客获得感、幸福感、安全感。
