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每日观察!贵州雷山:创新“13558”治理新机制 打造景区市域社会治理新格局

时间:  2023-04-23 18:39:32   来源: 法治日报-法治网 

法治日报全媒体记者 王家梁 实习生 胡特旗 通讯员 吴顺坤


【资料图】

近年来,贵州省黔东南州雷山县在西江景区管理中创新探索出“13558”治理新机制,打造景区市域社会治理新格局,为推动“平安景区”建设提供坚强有力的机制保障。西江景区成功入选为第二批“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”,“西江模式”被列为贵州改革开放40年40个典型案例之一。

成立“一个服务中心”,形成高效统一“指挥体系”

坚持以实现游客及群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地、只进一门”为目标,优化整合服务阵地,成立西江景区市域社会治理综合服务中心,统筹西江美丽初心调解中心、西江村综治中心等合署办公,并负责协调、分派、督办、回访工作,形成统一指挥、统一作战,快速处置、快速回应的调度指挥体系,景区市域社会治理实现多部门“一体化”高效联动运行。今年以来,景区发生旅游消费投诉举报56件,较去年同期减少18件,降幅24.3%,涉旅纠纷得到有效遏制。

依托“三大智慧系统”,建立数字智能“管理平台”

充分利用“智慧人员”“智慧车辆”“智慧消防”三大数智系统,赋能景区市域社会治理数字智能化管理。用好“智慧人员”管理系统,整合景区“天网工程”“雪亮工程”及景区实名制购票系统、人脸识别系统,有效对进出西江景区人员进行实名制信息登记和甄别,对重点人员进行有效筛选比对和预警,实现对西江景区人员管理数据智能化。用好“智慧车辆”管理系统,运用西江景区核心区、重要交通路口、停车场等智慧车辆管理系统,对进出西江景区车辆实时抓拍、统计分析,通过LED显示屏、手机短信等方式发布西江景区车辆停放状况、交通路况等信息提示,实现对西江景区车辆的智能化服务管理。用好“智慧消防”管理系统,运用西江景区苗寨住户及经营户家中安装“灭弧式”用电量监测报警器、烟感喷淋器和消防高位水池水位检测仪、消防栓水压监测仪等设备,实现西江景区苗寨消防安全精准监控,切实守护景区消防安全。

组建“五个工作专班”,提升服务管理“综合能力”

结合景区服务管理需求,组建“五个工作专班”,提升景区服务管理专业化水平。组建旅游警察服务工作专班,负责涉及刑事治安案件办理,求助、举报类警情和其他便民服务等工作。组建旅游业态管理工作专班,负责景区旅游市场经营秩序管理、景区旅游市场消费、投诉举报处置,环境卫生、风貌整治、违建控建、摆摊设点等管理工作。组建督查督办工作专班,负责问题整改跟踪督查督办等工作。组建回访工作专班,负责对问题反映当事人进行问题答复、满意度回访等工作。组建村级网格工作专班,负责村级乡村治理,统筹调度村级网格化管理等工作。

划分“五大服务区域”,明晰区域管理“责任清单”

将现有1200余户经营户经营秩序管理,划分为五大服务区域。即:南贵服务区域、羊排服务区域、东引服务区域、平寨服务区域、外围服务区域(北门、西门、营上)。抽调园区管委会综合执法局、县市场监管局、县文化旅游局、县卫生健康局、县发展改革局、县生态环境局等9个部门共24人,负责五大区域服务和管理工作,实行24小时跟踪服务,确保区域责任落实到位。今年以来,相关部门对五大服务区域经营户开展联合整治,行政约谈涉诉旅拍店12家,立案查处侵犯消费者合法权益违法行为8起、立案查处市场经营秩序违法行为8起,签订规范经营责任书1200余家,从源头上治理旅游市场经营秩序,不断提高旅游服务能力。

构建“八大工作网格”,实现景区管理“多网合一”

坚持党建引领,按照“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制作用,充分调动群众参与基层社会治理的积极性。将西江村按自然寨划分为8个网格,设8个党小组,设8个网格长、113名联户长,组织开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动。统筹落实好党组织建设、旅游接待服务、矛盾纠纷排查、景区环境整治、景区治安联防、景区消防安全等各项工作,“多网合一”提升景区管理效能。今年以来,西江景区(西江村)内共排查发现和受理各类矛盾纠纷71件,成功化解64件,调处成功率90.14%,积极践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”,真正把矛盾纠纷化解在基层,切实提升景区群众和游客获得感、幸福感、安全感。

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